全國人大常委會法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明說，十三屆全國人大常委會第五十次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第十七次會議于4月26日至29日在北京舉行。
委員長會議建議，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案、公職人員政務處分法草案、生物安全法草案；審議全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關于提請審議動物防疫法修訂草案的議案；審議國務院關于提請審議著作權法修正案草案的議案、關于提請審議關于授權國務院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定的決定草案的議案；審議中央軍事委員會關于提請審議人民武裝警察法修訂草案的議案等法律案；審議全國人大常委會法制工作委員會關于強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作有關情況和工作計劃的報告等。
其中，提請本次常委會會議繼續(xù)審議的法律案共3件
1.關于固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案（三次審議稿）。2019年6月常委會第十一次會議和12月第十五次會議對固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案進行了兩次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的修訂草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是切實加強醫(yī)療廢物特別是應對重大傳染病疫情過程中醫(yī)療廢物的管理。二是進一步完善生活垃圾污染環(huán)境防治措施。三是完善有關建筑垃圾污染環(huán)境防治方面的規(guī)定。四是加大對過度包裝、塑料污染的治理力度。五是明確有關實驗室固體廢物管理的基本要求。六是進一步加強固體廢物污染環(huán)境防治工作的保障。七是加大懲處力度，完善法律責任。
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2.關于公職人員政務處分法草案（二次審議稿）。2019年8月，常委會第十二次會議對公職人員政務處分法草案進行了初次審議。會后，憲法法律委、法工委與全國人大監(jiān)察和司法委員會、國家監(jiān)察委員會共同研究，根據(jù)各方面意見對草案進行修改，重點把握以下幾點：一是處理好本法與公務員法、法官法、檢察官法等法律的關系，維持目前政務處分和處分“并行”的格局。二是處理好政務處分與黨紀處分的關系，使政務處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰，以利于黨紀與國法的有效銜接。三是完善政務處分程序，保障政務處分的公正性。
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提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是關于政務處分與處分的關系。本法主要規(guī)范監(jiān)察機關給予的政務處分，同時明確本法有關政務處分種類、適用、違法行為種類及處分適用于任免機關、單位給予的處分。二是增加公職人員依法履職的保護。非因法定事由、非經(jīng)法定程序，公職人員不受政務處分或者處分。三是完善政務處分的程序。
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3.關于生物安全法草案（二次審議稿）。2019年10月，常委會第十四次會議對生物安全法草案進行了初次審議。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記指出，要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系；系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力，加快構建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。
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深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真研究各方面意見建議，擬對草案進行以下修改：一是明確生物安全是國家安全的重要組成部分，維護國家生物安全應當貫徹總體國家安全觀；明確堅持中國共產(chǎn)黨對國家生物安全工作的領導，建立健全國家生物安全領導體制，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全治理能力。二是按照加強生物安全風險防控和治理體系建設的要求，加強各類生物安全風險的防控，針對新冠肺炎疫情暴露的問題，完善重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情的防控制度。三是加強生物技術研究開發(fā)與應用安全管理，強化病原微生物實驗活動的全過程監(jiān)管，加強人類遺傳資源和生物資源安全管理和監(jiān)督，突出生物安全能力建設，完善法律責任。
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提請本次常委會會議初次審議的法律案共4件
1.關于動物防疫法修訂草案?，F(xiàn)行動物防疫法是1997年7月八屆全國人大常委會第二十六次會議審議通過的，2007年進行了修訂，2013年、2015年對個別條款作了修正。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會起草了動物防疫法修訂草案，提請本次常委會會議審議，主要內(nèi)容包括：一是強化動物防疫責任。明確生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任、行業(yè)部門的監(jiān)管責任和地方政府的屬地管理責任。二是完善動物防疫管理相關制度。規(guī)定動物衛(wèi)生防疫安全追溯協(xié)作機制，修改完善了動物及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管、無害化處理、疫病區(qū)域化管理和督導等制度。三是針對此次疫情，規(guī)定對非食用性利用野生動物嚴格審批和檢疫檢驗，建立動物疫情風險評估制度，將動物專業(yè)交易市場納入動物防疫條件審查范圍。四是強化支持和保障措施，包括將重點動物疫病凈化、病害動物產(chǎn)品無害化處理等納入政府公共財政范圍，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖保險，加大對技術創(chuàng)新研發(fā)的支持。
2.關于著作權法修正案草案?，F(xiàn)行著作權法是1990年9月七屆全國人大常委會第十五次會議審議通過的，2001年、2010年進行了兩次修正，規(guī)定了我國著作權保護領域基本制度，對鼓勵作品創(chuàng)作和傳播，保護創(chuàng)作者、傳播者、使用者的合法權益，促進我國文化和科學事業(yè)的發(fā)展與繁榮，發(fā)揮了重要作用。黨和國家高度重視知識產(chǎn)權保護，不斷加強著作權保護工作。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放深化，著作權保護領域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，亟待通過修改完善著作權法予以解決。
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提請本次常委會會議審議的著作權法修正案草案主要內(nèi)容包括：一是根據(jù)實踐發(fā)展需要修改有關概念表述，新增有關制度措施，以適應新技術發(fā)展和應用對著作權立法的新要求，解決現(xiàn)行法律規(guī)定難以涵蓋新事物、適應新形勢等問題。二是加大對侵犯著作權行為的懲處和追責力度。對于侵權行為情節(jié)嚴重的，可以適用懲罰性賠償。三是加強與民事訴訟法等法律的銜接，對有關表述作了修改完善。同時，為落實我國近年來加入的有關國際條約義務，修正案草案還明確了出租權的對象、延長攝影作品的保護期，完善了有關作品合理使用和表演者權利的規(guī)定，并增加規(guī)定了錄音制作者的廣播獲酬權等。
3.關于人民武裝警察法修訂草案。人民武裝警察法是2009年8月十一屆全國人大常委會第十次會議審議通過的。按照黨中央深化國防和軍隊改革的決策部署，2017年11月十二屆全國人大常委會第三十次會議通過了關于中國人民武裝警察部隊改革期間暫時調(diào)整適用相關法律規(guī)定的決定，明確武警部隊改革期間，暫時調(diào)整適用國防法、人民武裝警察法中有關武警部隊領導指揮體制、職能任務、警銜制度、保障體制、部隊部署和兵力調(diào)動使用的規(guī)定，同時要求“改革措施成熟后，及時修改完善有關法律”。
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4.關于授權國務院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定的決定草案。支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是黨中央作出的重大決策。
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來源：全國人大常委會、現(xiàn)代資訊